ACL لغة أوامر المراجعة بالحاسوب

مصدره معهد ACL مكتب بروكسل ، هو المعهد المتخصص باستخدام التقنيات الالكترونية الخاصة بتحليل البيانات المالية ومعالجتها من خلال استخدام ACL .
يعد البرنامج الأوسع انتشارا عالميا، حيث يعتمد على استخدام الحاسوب في عمليات الرقابة المالية وهو ما يعد أساسا قويا في مراجعة حسابات التسيير وفي رقابة نوعية التيسير وفي مشاريع قوانين أنظمة الميزانية.

المزايا التي يوفرها استخدام هذا البرنامج في مجال الرقابة المالية :

-ـ يوفر أداء عاليا يؤدي لزيادة الكفاءة والفعالية في التعامل مع البيانات المالية وأنظمة المعلومات والتحليل المالي كما يؤدي استخدامه إلى توفير الوقت وتركيز نطاق الفحص في البيانات غير الاعتيادية ( الاستثناءات ).
-ـ يمكن تطبيق البرنامج على جميع أنظمة الحاسب الآلي المستخدمة في المؤسسات والهيئات الخاضعة للرقابة مما يؤدي لتطوير الأداء الرقابي .
-ـ يستخدم في مجال اختبارات الإلنزام Control test والاختبارات الجوهرية Substantive test، حيث يوفر للمراجع فرصة جمع المعلومات من خلال إمكانية الدخول إلى بيانات الجهة الخاضعة للرقابة بشكل مستقل - دون أن يؤثر على بياناتها أو برامجها والقيام بتحليل تلك البيانات وفقا لأهداف الرقابة المحددة مسبقا.
-ـ يقلل من مستوى مخاطر الرقابة .
-ـ يعطى المدقق استقلالية اكبر عن الجهة الخاضعة للرقابة.
-ـ يسهل إمكانية الحصول على المعلومات المطلوبة بسرعة كبيرة بحيث ترتفع كفاءة أعمال الرقابة .
-ـ يساعد على مراجعة حجم كبير من البيانات.
-ـ يساعد بشكل كبير على اكتشاف الحالات الاستثنائية أو الشاذة ( غير العادية ) ضمن البيانات.
-ـ يساعد على توفير مرونة في وقت الرقابة.
-ـ يساعد بشكل كبير على اكتشاف نقاط الضعف في نظام الضبط الداخلي.
-ـ يساعد على سحب عينات من كامل المجتمع دون تحيز مما يعطي مصداقية أكثر لأعمال الرقابة بالعينات.
-ـ يساعد في برمجة بعض خطوات الرقابة، مما يشكل توفيرا في التكاليف مع مرور الزمن،
-ـ يقوم البرنامج بتوثيق كافة خطوات الرقابة التي يقوم المراجع بتنفيذها وكذلك النتائج التي تسفر عنها ،
-ـ يوفر أدلة إثبات موثقة لأعمال الرقابة .

وظائف البرنامج

تعمير البيانات ( عمر ) وفقا لتاريخها Aging
اكتشاف التكرار في الأرقام Duplication Identification
إمكانية تصدير البيانات من البرنامج إلى برامج أخرى Export
استخلاص البيانات ذات الطبيعة الاستثنائية في ملفات Extraction.
اكتشاف الفجوات في التسلسل الرقمي للبيانات Gap Identification
ضم ودمج البيانات من ملفين منفصلين في ملف واحد Joining & Relation
تصنيف البيانات على طبقات محددة على أساس عامل يتناسب مع أغراض الرقابة Stratification
سحب العينات Sampling
تصنيف وفرز البيانات وفقا لأي حقل ضمن الملف Sorting
تلخيص وتجميع البيانات وفقا لأغراض الرقابة Summarization
تجميع قيم البيانات الموجودة في الحقول Total filed
ا
ستحداث العمل بالبرنامج

لابد من وجود أداة تساعد المراجعين على مواجهة التحديات الناتجة عن تطور الجهات الخاضعة للرقابة في مجال المعلوماتية ,
برنامج ACL بما يتمتع به من وظائف و مميزات مهمة للمراجع يعتبر الحل الأنسب في هذا الصدد.
والمشكلة ليست في اقتناء البرنامج ، إنما في استخدامه بالشكل الصحيح ، إذ يمكن التعاقد مع معهد ACL لاقتناء البرنامج ولكن الأهم هو التدريب على استخدامه
والخطوة الطبيعية هي تدريب الجميع على البرنامج الجديد وتأهيلهم للقيام بعمليات الرقابة وتحليل البيانات ومعالجتها من خلال برنامج « لغة أوامر الرقابة »

حـالات عمليـة

نستعرض في هذا المجال ، بطاقات فنية تمثل حالات عملية لتنفيذ عمليات رقابة لبيانات مالية باستخدام الحاسوب ، والتي تكشف لنا بما لا يدع مجالا للريبة في الفوائد الكبيرة التي تعود على الجهاز الرقابي وعلى المراجع في نفس الوقت بفضل رفع كفاءة وفاعلية أعمال الرقابة من خلال :

أ. التقليل من مستوى مخاطر المراجعة .
ب‌.إعطاء المراجع استقلالية أكبر عن الجهة الخاضعة للرقابة.
ج‌.سرعة الحصول على المعلومة المطلوبة.
د‌.إمكانية مراجعة أحجام كبيرة من البيانات قد يكون من غير العملي مراجعتها يدويا .
ه‌.كشف الحالات غير الإعتيادية ضمن البيانات.
و‌.اكتشاف نقاط الضعف في نظام الضبط الداخلي.
ي‌.توثيق خطوات المراجعة وكذا النتائج التي تسفر عنها وإمكانية برمجة تلك الخطوات لإعادة تنفيذها آليا في المستقبل .

الحالة الأولى: حصر مخالفات لقواعد قانونية بقطاع الجمارك.

• السند القانوني: يطلب من المصدرين عن طريق البر من المنطقة الحرة دفع تأمين أو تقديم ضمان يعادل نسبة الرسوم الجمركية المفروضة على القيمة FOB للبضاعة المصدرة المرسمة أو المعفية (Free On Board - أي ثمن السلعة على ظهر السفينة ) .

• هدف المراجعة: التحقق من تسديد المصدرين عن طريق البر من المنطقة الحرة للتأمين أو الضمان في حال كون البضاعة معفاة من الرسوم الجمركية.

•التحديات :

أ- عدم فعالية المراجعة المستندية نظرا للعدد الكبير جدا للمستندات .
ب ـ محدودية مدة خطة الرقابة .

• مواجهة التحدي : تطبيق تقنيات الحاسوب المساعدة في أعمال المراجعة ( CAATS البرامج الجاهزة ) كتطبيق ACL أو أي تطبيق آخر يفي بالغرض .

•مراحل تنفيذ المراجعة ( برنامج المراجعة ):

-ـ دراسة النظام وتحديد الملفات ذات العلاقة بعملية المراجعة .
-ـ طلب البيانات من إدارة تقنية المعلومات لدى الجهة .
-ـ التأكد من صحة واكتمال البيانات المقدمة قبل القيام بالمراجعة .
-ـ القيام بتحليل ومعالجة البيانات وفقا للأهداف المحددة.
-ـ حصر الحالات التي لم يقم فيها المصدرون بتقديم الضمانات المقررة .
-ـ القيام بفحص مستندي لعينة من النتائج للتأكد من صحتها .
-ـ إعداد الملاحظة الرقابية والتوصية اللازمة ( تقرير الرقابة ).

• تنفيد العملية بالاستعانة بالحاسوب ( لقد استخدمنا أوامر و إيعازات تطبيق ACL ) :

-ـ التحقق من صحة واكتمال وانتقال المعلومات إلى التطبيق باستخدام الإيعازات التالية ( Verify-Count-Total ، أفحص – عد – اجمع ) .
-ـ إزالة حالات التكرار الموجودة في البيانات الجمركية المعفاة التي لم يتم استيفاء التأمينات والضمانات الجمركية بشأنها وذلك عن طريق الإيعاز( إجمال Summarize ).
-ـ دمج الملفين لحصر البيانات الجمركية المعفاة التي لم يتم استيفاء تأميناتها الجمركية من خلال استخدام إيعازات ( ادمج – قارن Join –Matched Records ) .
-ـ احتساب التأمينات غير المستوفاة وحصرها حسب كل منفذ خروج بري .
-ـ كتابة الملاحظة الرقابية والتوصيات باعتماد احد تطبيقات معالجة النصوص ، والاستفادة من مزية تصدير البيانات التي يوفرها التطبيق لنقل المجاميع وغيرها إلى صفحات التقرير.

الحالة الثانية: التطبيق الموازي للتأكد من صحة النتائج باستخدام ACL أو تطبيق آخر.

•السند القانوني: كل سيارة مستعملة مستوردة من الخارج تخضع لرسم جمركي معين يتم احتسابه وفقا لنوع السيارة المستوردة .

• هدف المراجعة : التحقق من صحة الرسوم الجمركية المحصلة على السيارات المستعملة المستوردة من الخارج .

• التحديات :

أ- عدم فعالية المراجعة المستندية نظرا للعدد الكبير جدا للمستندات .
ب‌.محدودية مدة خطة الرقابة .

• مواجهة التحدي : تطبيق تقنيات الحاسوب المساعدة في أعمال المراجعة CAATS( البرامج الجاهزة ( كتطبيق ACL أو أي تطبيق آخر يفي بالغرض .

• مراحل تنفيذ المراجعة ( برنامج المراجعة ):

-ـ دراسة النظام وتحديد الملفات ذات العلاقة بعملية المراجعة .
-ـ طلب البيانات من إدارة تقنية المعلومات لدى الجهة .
-ـ التأكد من صحة واكتمال البيانات المقدمة قبل القيام بالمراجعة .
-ـ إدماج قائمة الأسعار المعتمدة في الحاسوب بعد تحويلها إلى صيغة إلكترونية مكافئة للارتباط مع البيانات الإلكترونية المحصل عليها من الجهة الخاضعة للرقابة .
-ـ إعادة احتساب قيمة الرسوم ومقارنتها بتلك المدرجة على بيانات الجهة الخاضعة للرقابة.
-ـ حصر حالات عدم التطابق.
-ـ القيام بفحص مستندي لعينة من النتائج للتأكد من صحتها.
-ـ إعداد الملاحظة الرقابية والتوصية اللازمة ( تقرير الرقابة ).

ــــ مقارنة نتائج الرقابة لهذه العملية في حالة إنجازها بالأسلوب الوي :

 عدد البيانات التي تم فحصها بالأسلوب اليدوي طيلة يوم كامل : 40 بيانا
 عدد المخالفات المكتشفة : مخالفة واحدة (1).
 خلال 30 يوما تم فحص 1200 بيانا جمركيا وتسجيل 30 مخالفة .

o عدد البيانات التي تم فحصها باستخدام الحاسوب 240426 بيانا جمركيا.
o عدد المخالفات المكتشفة باستخدام الحاسوب 2618 مخالفة .

• الملاحظة الرقابية والتوصيات :

- ـ التوصية بتحصيل الرسوم المستحقة بصورة مستعجلة .
-ـ التوصية بمعالجة سبب حصول هذه الفوارق ، والذي يتمثل في عدم إدراج قائمة الأسعار المعتمدة في الحاسوب وترك المستخدمين يقومون بإدخال المعلومات يدويا ، مما يتيح مجالا للتصرفات الفردية